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关于学习贯彻落实党的十九大精神 全面建设湖北区域性增长极的决定

  中共荆门市委

  关于学习贯彻落实党的十九大精神 全面建设湖北区域性增长极的决定

  (2018年1月16日中国共产党荆门市第八届委员会第四次全体〈扩大〉会议通过)

  为深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神,全面建设湖北区域性增长极,在湖北开启“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省新征程中体现荆门担当、展现荆门作为,现作出如下决定。

  一、用党的十九大精神引领思想和行动

  1.深刻领会党的十九大精神的精髓要义。坚持读原着、学原文、悟原理,全面系统学习党的十九大精神。重点把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位上,聚焦到中国特色社会主义进入新时代的新论断上,聚焦到我国社会主要矛盾发生变化的新特点上,聚焦到分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目标上,聚焦到党的建设新要求上。全市各级党组织和全体党员干部要充分认识党的十九大的重大意义,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  2.自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。教育引导全体党员干部深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、丰富内涵、精神实质和实践要求,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。办好“新时代湖北讲习所荆门课堂”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。认真组织学习《习近平谈治国理政》。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制,把学习成果转化为推动荆门改革发展的强大精神动力。

  3.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导,是党的领导的最高原则。维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,是最大的政治,是最重要的政治纪律和政治规矩。全市各级党组织和全体党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、情感上深刻认同核心、行动上始终跟随核心,坚决扞卫习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党中央决策部署在荆门落地生根。

  4.坚持用党的十九大精神指导实践、推动工作。坚持理论联系实际,把运用党的十九大精神指导实践、推动工作作为衡量学习成效的重要标准,引导广大党员干部学而信、学而用、学而行。根据党的十九大提出的近期、中期、长期目标任务统筹安排,结合实际逐项拿出方案、制定措施,有计划有秩序地推进。组织开展“学习十九大、建设增长极”大讨论活动,努力把党的十九大提出的新思想、新观点、新论断转化为推动工作的新思路、新方法、新举措,加快推进荆门改革发展。

  二、全面建设湖北区域性增长极

  5.全面建设湖北区域性增长极的历史性任务。进入新时代,我国社会主要矛盾发生深刻变化。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,是全面建设湖北区域性增长极需要努力完成的历史性任务。

  必须解决发展不平衡不充分的问题。经济总量不大,综合实力不强;市场主体发育不够,发展后劲不足,骨干支撑不力,民营经济、新经济不发达;产业结构不优,传统产业优势减弱,战略性新兴产业占比不高,文化产业、现代服务业发展滞后;发展方式粗放,过度依赖要素驱动的现象比较突出,全要素生产率亟待提升;供给体系质量不高,缺乏高质量产品与服务,缺乏精品名牌;改革开放仍需深化,体制机制不活,创新指数不高,营商环境不优,经济外向度偏低,实现新旧动能转换任务艰巨。城乡发展不平衡,城乡居民收入和基本公共服务水平差距较大;区域发展不平衡,部分地区基础条件较差、发展不快;社会建设与经济发展不同步,社会保障、社会事业发展水平与人民群众期待还有较大差距。

  必须解决社会领域短板突出的问题。部分群众尚未脱贫,就业、教育、医疗、居住、养老、安全等方面面临不少难题,交通、水利等基础设施建设滞后,精神文明建设还存在薄弱环节。社会治理水平有待提高,应对社会转型中出现的新挑战新矛盾新问题的能力还需增强。社会矛盾和问题交织叠加,防范化解各类重大风险、维护政治安全和社会稳定的任务艰巨。

  必须解决生态环境质量亟待改善的问题。绿色发展理念还没有转化为全社会的自觉,生态系统遭到破坏现象仍未杜绝,大气、水、土壤和固体废弃物污染防治形势严峻,绿色低碳循环发展的经济体系不够健全,环境承载力不足,生态环境保护任重道远。

  必须解决党的建设不够过硬的问题。一些基层党组织软弱涣散,部分党员干部的素质、能力和作风与新时代新任务的要求不相适应,发生在群众身边的“微腐败”仍然比较严重,“四风”问题和腐败现象仍需下大力气解决。

  要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真落实高质量发展要求,坚持生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市发展路径,全面建设湖北区域性增长极,为湖北加快“建成支点、走在前列”进程、全面建设社会主义现代化强省作出荆门贡献。

  6.全面建设湖北区域性增长极的奋斗目标。根据党的十九大的战略安排和省委全面建设社会主义现代化强省的部署要求,到2020年,高质量高水平全面建成小康社会;从2020年到2035年,分两个阶段安排,到2025年左右全面建成湖北区域性增长极,到2035年基本实现社会主义现代化;从2035年到本世纪中叶,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。

  未来8-10年,全力以赴建成湖北区域性增长极。

  ——综合竞争力显着增强。经济实力位居全省同类城市前列。现代化产业体系基本建立,主导产业优势更加突出,建成新能源汽车之都、通用航空新城,成为国家现代农业示范区、国家农业科技园区的标杆,现代服务业占GDP比重达到全省平均水平。科技创新能力不断增强,全要素生产率大幅提升。

  ——城市影响力显着增强。城镇空间布局更加合理,基础设施更加完善,服务功能更加健全,内涵品位明显提升,现代化精致城市基本建成,成为区域性中心城市。城乡融合步伐加快,成为全国新型城镇化示范区。

  ——文化软实力显着增强。文化产业和文化事业繁荣兴盛,城市文化竞争力位居全省同类城市前列。“农耕文明摇篮、道家思想源头、健康养生福地、通用航空新城”文化名片享誉荆楚。社会文明程度达到新的高度,成功创建全国文明城市。

  ——生态承载力显着增强。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,生态文明体制改革持续深化。大气、水、土壤等污染有效整治,环境质量根本改善。绿色低碳循环发展的经济体系基本建立,绿色发展的生产生活方式基本形成。人与自然和谐发展,美丽荆门目标基本实现。

  ——群众幸福感显着增强。城乡居民生活水平差距显着缩小,共同富裕迈出坚实步伐,现代化社会服务体系基本完善,共建共治共享社会治理格局基本形成,法治政府和法治社会基本建成,全市人民享有更加幸福安康的生活。

  7.全面建设湖北区域性增长极的战略重点。坚持有质量的速度与有速度的质量有机统一,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快产业转型,增强经济创新力和竞争力,强化区域性增长极的实力支撑。坚持城乡融合发展,推动城市转型,加快乡村振兴,提高区域性增长极的要素集聚能力。坚持先进文化引领,加快发展文化产业和文化事业,实现文化大繁荣大发展,增添区域性增长极的底蕴厚度。坚持生态优先,推动污染防治与生态建设双向发力,促进人与自然和谐发展,让绿色成为荆门的鲜明底色,培育区域性增长极的可持续发展新优势。坚持以人民为中心,着力保障和改善民生,加强和创新社会治理,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,共享区域性增长极的发展成果。

  三、贯彻落实新发展理念,建设现代化经济体系

  8.扎实推进供给侧结构性改革。坚持聚焦实体经济,提高供给体系质量和效益,不断增强荆门的经济质量优势。强力推进招商引资,统筹推进一二三产业项目建设,着力补链延链强链,持续扩大有效投资。制定实施中国制造2025荆门行动计划,打造2个两千亿产业、5个千亿产业、15个以上百亿企业,建成中部地区重要先进制造业中心。滚动实施“百企技改行动计划”,推动化工、农产品加工、建材等传统产业优化升级。突破性发展通用航空、新能源汽车等战略性新兴产业。加快建设特色产业集聚区,打造一批千亿、百亿特色产业园区。大力实施中小企业成长工程,推动一批本土企业攀大附强、做大做强。积极发展现代服务业,着力打造区域性金融保险服务中心、商业中心、物流中心。按照全域旅游思路,突出运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色,大力发展旅游产业,建成全国知名运动休闲旅游目的地。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,发展新经济,培育新的增长点。推进全国质量强市示范市建设,培育荆门品牌。扎实推进“三去一降一补”,突出抓好企业减负工作。

  9.增强经济发展活力和竞争力。深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单、一般工业项目“零审批”制度,推广“互联网+政务服务”,完善“马上办、网上办、一次办”服务机制,进一步激发市场活力和社会创造力。深化商事制度改革,完善以信用为核心的新型市场监管机制。深化国有企业改革,推动国有资产做强做优做大。创新投融资体制,推进涉企资金基金化改革,做大产业发展基金、政银合作基金,做实投融资平台、融资担保平台、银企合作平台,引导企业与资本市场对接,推动金融服务实体经济,防范化解债务和金融风险。完善政策措施,营造企业家健康成长环境,促进民营经济做大做强。推进军民融合深度发展。

  10.建设国家创新型城市。深化科技体制改革,推动创新链、产业链、人才链、资金链、政策链深度融合。梯次培育一批高新技术企业和创新型行业领军企业,培育一批全国行业细分领域“单打冠军”。推进“双创”平台改造升级,加快建设科创社区,做实院士专家工作站,创建一批产业研究院。推动企业与高等院校、科研院所合作,共建工程技术中心、企业研发中心等产学研合作平台,促进科技成果转化。建设创新创业特色园、创业资本园,打造创新之城、创业之都、创客之乡。深入实施“龙泉英才”计划,实施领军人才引领、国际人才汇智、紧缺人才倍增、青年人才储备行动,建设区域性人才高地。强化知识产权创造、保护、运用,建设国家知识产权示范市。

  11.扩大对外开放。坚持解放思想,增强开放能力。主动融入国家“一带一路”建设和长江经济带战略,全面对接湖北自贸区、汉江生态经济带建设,推动更高领域、更深层次对外开放。加快构筑对外开放大通道,推进荆荆客专、襄荆宜高铁建设,推动武天荆高铁规划建设,提升漳河通用机场通航能力。建成荆门国际内陆港、荆门保税物流中心(B型),打造高水平对外开放平台。坚持引资引技引智并举,利用中博会、楚商大会等平台,扩大对外交流合作。大力发展总部经济,引进国内外知名企业在荆门设立区域性总部、功能性机构和生产基地。实施外贸产业培育工程,有效引导、积极支持企业开展对外投资,探索组建出口型产业联合体。探索实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,营造与国际规则接轨的营商环境。

  四、建设现代化精致城市,推动城乡融合发展

  12.优化城镇空间布局。高质量编制《荆门2049远景发展战略规划》,统筹编制专项规划,推进“多规合一”。强化对规划编制和实施的监管,增强规划的科学性、权威性。按照“梯次衔接、集聚集约、功能互补、组团发展”的原则,构建布局紧凑、区域协同的新型城镇体系,形成以中心城区为核心,以荆京、荆沙、荆钟三条“四化同步”示范带为纽带,以特色小城镇为支撑,以美丽宜居乡村为基础的新型城镇化格局。

  13.加快推进城市转型。坚持以品质优先主导城市发展,着力打造紧凑之城、宜居之城、智慧之城、书香之城。统筹推进新城建设与旧城更新,加快打造漳河新区城市新中心,逐步完善提升老城区功能,实现有机融合。全面开展“城市双修”,突出抓好“两山一河”改造升级和城市公园绿地建设,推进海绵城市和地下综合管廊建设,新建和改造一批新型综合社区。推进产城融合,合理布局产业功能、城镇功能。强化城市设计,提升城市空间品质。创新城市管理体制机制,建设智慧城市、畅通城市、干净城市、宁静城市。注重传承历史和文化记忆,将文化元素融入城市建设,提升城市内涵和品质。

  14.积极支持县域经济发展。坚持全要素、全产业链、全地域谋划、布局和发展县域经济,引导县域经济特色发展、错位发展,增强县域经济整体实力和竞争力,支持钟祥市进入全国县域经济百强,支持京山县、沙洋县、东宝区建设成为全省20个新的增长点之一,支持荆门高新区冲刺国家高新区第一方阵,支持漳河新区打造通用航空新城、绿色生态新区,支持屈家岭管理区建设国家农业公园。引导各县(市、区)根据资源禀赋和产业基础,突出发展1-2个特色产业,分别建设2-3个产业集聚区。统筹要素配置,推动优质资源向主导产业和骨干企业集中。

  15.大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深化中国农谷建设,大力推动柴湖振兴发展,加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。深化农村土地制度改革,推进按户连片耕种,探索推进农村宅基地“三权分置”改革。稳步推进农村集体产权制度改革,发展壮大集体经济。深化农村承包土地经营权抵押贷款试点,推进农村金融体制创新。深入实施农业供给侧结构性改革,加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。实施“三乡工程”,推动更多的人才、技术、资本等要素向农业农村流动,拓宽农民增收渠道。大力培育新型农业经营主体,发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。推动一二三产业融合发展,建设一批田园综合体,培育一批全国知名的特色小镇。坚持绿色兴农、质量兴农,推进农业标准化、专业化生产,培育农产品品牌。加强农田水利、高标准农田建设,提高农业物质技术装备水平,提升优质粮食生产能力。探索建立公益性与市场化相结合的农业社会化服务体系。以“厕所革命”为抓手,推进美丽乡村建设。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  五、坚定文化自信,促进文化繁荣兴盛

  16.培育和践行社会主义核心价值观。强化教育引导、实践养成、制度保障,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚持全民行动、干部带头,开展优良家风建设活动。深化全民阅读,深入推进起点阅读、朝读经典“双读”活动。深化群众性精神文明创建活动,加快创建全国文明城市。推进诚信荆门建设,创建国家社会信用体系建设示范市。推进志愿服务制度化。实施公民道德建设工程,推动形成向上向善的强大力量。推动优秀传统文化传承发展,打造特色文化品牌。

  17.不断提升文化事业发展水平。深化文化体制改革,完善把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化管理体制。大力实施文化惠民工程,加大文化精准扶贫力度,加强基层公共文化设施建设,推进基本公共文化服务标准化均等化。完善扶持文艺创作机制,支持本土作家、艺术家创作更多文化精品,丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,加快推进屈家岭考古遗址公园、苏家垄墓群考古遗址公园等工程建设。开展全民健身活动,大力发展航空运动、网球运动,打造休闲运动之都。

  18.加快发展文化产业。推进文化产业供给侧结构性改革,创新生产经营机制,完善文化经济政策,不断解放和发展文化生产力。突破性发展文化创意、文化装备等产业,培育一批实力雄厚、具有较强竞争力的文化骨干企业,打造一批文化产业园区和文化特色街区,推动文化产业成为支柱产业。推动文化与科技、教育、旅游等融合创新,培育新型文化业态。完善文化市场准入退出机制,依法加强市场监管,优化文化产业发展环境。

  六、坚持人与自然和谐共生,建设美丽荆门

  19.积极推进绿色发展。深化国家循环经济示范市建设,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。推动传统制造业绿色改造,推广循环农业模式,加快发展绿色金融等服务业。大力发展节能环保产业,积极发展清洁能源,推进绿色清洁生产,培育更多绿色经济增长点。推动循环经济产业园区提档升级,建设静脉产业园、再生资源利用与再制造产业园、绿色建材和装配式建筑产业园、绿色生态科技产业城。强化约束性指标管理,推进能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,创建国土资源节约集约示范市。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

  20.系统整治突出环境问题。坚持系统治理、流域治理、集中连片治理,深入实施大气、水、土壤污染整治行动计划。强化大气环境质量目标管理,科学治霾、系统治气,下大力降低PM10、PM2.5浓度,确保大气质量明显好转。推进竹皮河、天门河、长湖等流域综合治理,消除城市黑臭水体。加强胡双磷等重点区域土壤污染治理,全域开展土壤修复。推进农业面源污染整治。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改,确保全面整改到位。

  21.加大生态环境保护和修复力度。落实主体功能区规划,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线三条红线。加快构建“一带两屏四网六廓”生态安全屏障,打造山水林田湖草生命共同体。实施重要生态系统保护和修复工程,保护生物多样性。加大汉江流域生态保护力度,强化漳河水库等饮用水源地保护。实施乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、国土绿化精准灭荒三年行动计划。推进农作物秸秆等资源综合利用、畜禽粪便无害化处理,推广生态化、无动力或微动力处理农村生活污水的“客店模式”。深入开展生态市县乡村四级联创。

  22.完善生态文明制度体系。制定出台生态文明建设地方性法规和规章。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”。全面落实河湖(库)长制。建立市场化、多元化生态补偿机制,实行生态环境损害赔偿。建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度,推行环境污染第三方治理。全面实行领导干部自然资源资产审计、自然资源资产负债表编制和生态环境损害终身追究制度。健全环保监管体系,完善生产者责任延伸制度,全面实施检察机关提起公益诉讼制度,严厉打击破坏生态环境资源犯罪。

  七、提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理

  23.优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。发展普惠性学前教育,推动城乡义务教育一体化发展,全面普及高中阶段教育,切实解决入园难、入园贵和择校热、大班额问题。突破性发展职业教育,按照产教融合、校企合作的思路,建设集团化职教集群,支持荆楚理工学院建设全国知名的应用型大学,建设一批特色职业技术学院。办好特殊教育,支持和规范社会力量兴办教育。深化教育改革,扩大学区制、走教制、联盟制改革范围,推进招生考试制度改革。健全学生资助制度,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。

  24.千方百计扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,统筹推进高校毕业生、农村劳动力、被征地农民、关停企业失业人员、城镇就业困难人员等重点群体就业,大力支持新业态就业,确保零就业家庭动态清零。坚持创业带动就业,加强创业孵化基地建设,支持各类群体自主创业。深入实施“我选湖北·创在荆门”行动计划,吸引更多高校毕业生扎根荆门就业创业。 全面实施技能人才振兴计划,开展“荆门工匠”培育行动,解决企业“招工难”问题。深化收入分配制度改革,实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,缩小居民收入差距。健全和谐劳动关系引导、工资治欠保支、劳动人事争议调处等机制,切实维护劳动者合法权益。

  25.织密扎牢社会保障网。实施“全民参保计划”,实现法定人口参保全覆盖。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。全面实施城乡统一的基本医疗保险制度、长期护理保险制度、大病保险制度和医疗救助制度。深化以按病种付费为主的复合式医保支付方式改革,完善异地就医联网直接结算,提升医保智能监控能力和水平。着力构建工伤预防、补偿和康复“三位一体”制度体系。完善失业保险制度,加大稳岗补贴、技能提升补贴发放力度。完善社会救助体系,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱、特困人员救助供养服务体系,稳步提高最低生活保障标准和生活补助水平。发展老龄、残疾人、社会福利、社会慈善等事业,保障妇女和未成年人权益。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,满足群众多层次居住需求。

  26.坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,扎实推进精准扶贫精准脱贫,确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列。按照“准”“实”要求,综合实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、劳动力培训转移、科技扶贫、金融扶贫、生态补偿、社会保障等举措,确保贫困村发展可持续、贫困对象稳定脱贫有质量。加大政策、资金、项目倾斜力度,突出重点区域、重点人群,攻克深度贫困堡垒。引导社会力量参与扶贫,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局。抓好党建促脱贫,充分发挥农村党组织作用,激发贫困群众脱贫内 39b6 动力。严格落实党政主职负总责的限期脱贫责任制,强化扶贫督查考核和责任追究,严查扶贫领域侵害群众利益的行为,确保脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

  27.积极推进健康荆门建设。完善健康政策,打造健康城市,为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药“三医”联动,深化医药卫生体制改革,破解看病难、看病贵问题。加快建设市县两级紧密型医疗联合体,依托“互联网+”技术,积极发展远程医疗,全面推进分级诊疗、家庭医生签约服务和健康管理。深化基层医疗卫生机构综合改革,加强全科医生、乡村医生队伍建设。普及健康知识,倡导健康文明生活方式。广泛开展爱国卫生运动,巩固“创卫”成果。加强血吸虫病等地方病防治,预防控制重大疾病。健全食品药品安全治理体系,确保公众饮食用药安全。推动中医药事业健康发展。健全与生育政策衔接的制度安排和配套服务。支持社会办医,发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合。

  28.有效维护政治安全和社会稳定。贯彻落实总体国家安全观,严格落实维护稳定工作责任制,提升平安荆门建设水平。着力建设法治荆门,加强重点领域立法,加快建设法治政府,深化司法体制综合配套改革,加大全民普法力度,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。落实矛盾纠纷市县乡村四级联排化解机制,拓展诉调结合和第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道。推进责任信访、阳光信访、法治信访,维护人民群众合法权益。加强社会治安防控体系建设,深化警务运行机制改革,依法打击违法犯罪活动,大力整治群众反映强烈的治安问题。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推广社会治理积分制,巩固城乡网格化建设成果,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。提升防灾减灾救灾能力。

  八、加强党的全面领导,纵深推进全面从严治党

  29.坚持把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻党章作为政治建设的重要内容,做到自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则,完善和落实党委(党组)议事规则、决策程序和责任追究制度。发展积极健康的党内政治文化,不断巩固风清气正的政治生态。引导党员干部特别是领导干部加强党性锻炼,做到绝对忠诚于党、绝对忠诚于党的领袖、绝对忠诚于党的事业、绝对忠诚于人民,自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作坚决斗争。加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职责、开展工作、发挥作用,巩固和发展爱国统一战线,凝聚建设湖北区域性增长极的强大合力。

  30.牢牢掌握意识形态工作领导权。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固人民群众团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。创新意识形态工作机制,完善意识形态工作联席会议制度,探索建立意识形态工作“群防群治”模式。注重传播手段建设和创新,推进媒体融合发展,壮大主流思想舆论阵地。加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。

  31.锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求,选优配强各级领导班子。适应新时代新要求,全面增强干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。大力推进干部队伍专业化建设,增强各级干部的专业能力和专业精神。实施新时代年轻干部成长工程,注重在基层一线、困难艰苦的地方锻炼年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作,认真做好离退休干部工作。全面实施各级领导班子和领导干部政治管理、组织管理、履职管理,推动干部能上能下。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,大力整治“为官不为”,建立激励机制,完善容错减责免责机制,让干部想干事、敢干事、能干成事。做好公务员职务与职级并行工作。坚持党管人才原则,推进人才发展体制机制改革,实施各类人才工程,实行更加积极开放有效的人才政策,鼓励各类人才在荆门创新创业、施展才华。

  32.全面建强基层党组织。以提升政治领导力为统领,把党的全面领导落实到各类社会基层组织。突出政治功能,大力提升基层党组织政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。落实基层党建“整县推进”计划,推广“红色引擎工程”,推进基层党组织分类定级,擦亮“阳光驿站”等党建品牌,推动党支部承担好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。坚持“三会一课”制度,规范和完善党支部主题党日活动,扩大党内民主,保障党员权利。大力推进“能人当家”工程,选优配强、管好用好基层党组织带头人。把政治标准放在首位做好发展党员工作,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强党建带群建,发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。认真落实基层党建工作责任制,确保基层党建各项任务落到基层、实到支部。

  33.持之以恒正风肃纪。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,加强作风建设,践行群众路线,不断厚植党执政的群众基础。严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省、市实施办法,在坚决治理享乐主义、奢靡之风的同时,以更大力度、更有效措施纠治官僚主义、形式主义问题,坚决反对特权思想和特权现象。坚持堵疏结合,构建作风建设长效机制。全面加强纪律建设,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,用严明的纪律和严格的监督使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实管党治党责任,用好问责利器,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

  34.深入推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,坚定不移惩治腐败。围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,强化监督执纪问责。加强基层党风廉政建设,坚决查处侵害群众利益的腐败问题。完善党内监督机制,深化政治巡察,建立上下联动的巡察监督网。推进国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。健全市、县(市、区)纪检监察派驻机构领导体制和工作机制,加强统一管理,发挥监督作用。推进审计管理体制改革,健全统计体制。注重党内监督和党外监督相结合,拓宽监督渠道,增强监督合力。深化标本兼治,加强警示教育,健全完善制度,严格制度执行,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以反腐败永远在路上的坚韧和执着,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

  新时代呼唤新作为。全市各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、全面建设湖北区域性增长极不懈奋斗,为湖北全面建设社会主义现代化强省、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

责任编辑:李柳
关键词: 建设 十九大精神 区域性
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